全国邮轮游艇设计联盟秘书长于建中
                       2015年2月6日
    自1980年以来，世界邮轮旅游业一直以年均8.2%的速度增长，远远高于国际旅游业的整体发展速度。2014年是中国邮轮旅游“井喷式”发展之年，中国邮轮旅游产业规模、出入境游客、消费市场等都有了爆发性增长，仅安排从上海出发的邮轮班次就超过220艘，出入境游客数约120万人次。（2011年从我国沿海城市出发的国际邮轮，全年142艘次），2015年并将继续保持爆发式增长。2020年中国邮轮旅客数量将达到450万人次，成为亚太地区最具有活力和最大的邮轮市场。我国也加快了国际邮轮港口的建设，尤其是上海、天津等国际邮轮母港的建设均已接近国际水平。
    邮轮旅游已经开始成为大众化、常规化的旅游产品。中国旅游市场逐渐从观光向休闲度假转型。而邮轮最符合这一趋势，其还会呈现爆发式增长。
    外籍邮轮公司占据整个邮轮供给市场份额的95%，国内邮轮品牌仅有海航旅业控股（集团）有限公司的“海娜”号邮轮和渤海轮渡股份有限公司的“中华泰山号”邮轮。本土邮轮公司刚刚艰难起步。携程旅游也相继购入了精致邮轮公司（属于皇家加勒比邮轮公司旗下）的三艘7万吨级邮轮，2015年夏天有望开设中国的母港邮轮航线，
    我国包括上海、天津、厦门、海南在内的多个港口和地区都有租船、购买或拟定造船计划组建本土邮轮船队的打算。受国际船舶制造业低迷的影响，欧洲邮轮制造商也在积极寻求与中国客户的合作，开拓中国邮轮市场，今后，我国研发和制造本土邮轮将成为一大趋势。
    我国曾接待过国际豪华邮轮停靠的十六个城市中筛选出相对有可能发展成邮轮母港的八个港口城市作为样本。这八个城市包括：上海、宁波、天津、青岛、三亚、深圳、大连、厦门。目前，中国已初步形成三大邮轮港口群：东北亚邮轮港口群、东南亚邮轮港口和海峡两岸邮轮港口群。
    邮轮属于娱乐性、消遣性、消费产业，在产业定位方面，应将邮轮产业列入《产业结构调整指导目录》，明确邮轮产业归属于现代服务业。在邮轮公司组织形式上，鼓励、支持国际邮轮公司与国内轮船公司、港口公司、旅游公司合作，合资设立国际邮轮公司，鼓励、支持国内有实力、善经营的企业设立邮轮公司。在产业服务方面，通过股份制改革和战略性重组等措施，对有实力的相关国有企业进行改革，进入邮轮服务业；通过积极推动大陆、香港、台湾两岸三地合资组建邮轮公司或邮轮船队，以常态化经营两岸邮轮航线，培育我国邮轮服务业。
    2014年2月27日，交通运输部部长杨传堂主持召开部务会议，会议审议并原则通过了《关于促进我国邮轮运输业持续健康发展的指导意见》。研究制定邮轮运输业发展规划，加大政策扶持，加快研究本土邮轮扶持政策，大力发展本土邮轮，支持发展中资邮轮，鼓励企业探索建立邮轮产业发展基金。
    2007年国家发改委根据对《国家发展改革委关于推进我国邮轮经济发展的报告》（发改交运[2007]3368号）的批示，经商工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、商务部、海关总署、税务总局、质检总局，旅游局、海洋局、外汇局等部门同意制定了《国家发展改革委关于促进我国邮轮业发展的指导意见》
促进我国邮轮业发展的指导思想是是坚持市场化、产业化和社会化的方向，加强政府引导作用和扶持力度，逐步完善有关法律法规和综合配套政策，统筹规划，先易后难，协调发展；在邮轮码头布局、产业发展、政策配套以及人才培养、邮轮设计与建造等方面边探索、边总结、边改进，循序渐进，逐步完善，实现我国邮轮业又好又快发展。
    促进我国邮轮业发展的基本原则：1是市场主导和政府扶持相结合。2是自主发展和对外合作相结合。3是突出重点和协调发展相结合。4是探索创新和规范发展相结合。
    当今在邮轮市场“外强我弱‘的形势下，政府扶持与协调十分重要。大型海洋豪华邮轮我国仍然是一个空白，国家大力发展国家邮轮港口码头的同时，没有考虑中国邮轮的建设。所以几年来中国新建的国际邮轮港，只能为国外邮轮提供服务，只能赚取一些管理费。2009年12月11日国务院又下达了国发〔2009〕41号文《国务院关于加快发展旅游业的意见》。
   “十二五 ”规划还指出，东部沿海城市要 “在更高层次参与国际经济合作和竞争 ”，而邮轮旅游业是中国经济融入国际分工、参与国际市场的一个典型国际化产业。目前，中国邮轮产业的经济效益主要来自邮轮停靠接待业务、岸上旅游服务以及少数邮轮供应服务，邮轮业对当地经济的贡献有限，同时也限制了中国邮轮产业链的拓展。而组建和发展本土化的邮轮船队，可能成为 “中国邮轮旅游爆发式发展 ”历史时期打通产业链 “最好的突破机会 ”。     如何组建和发展本土化的邮轮船队，国内各部门与协会都有不同观点： 交通运输行业系统有些专家认为：豪华邮轮中国与国外有30-40年差距，中国现在没有自主设计能力。中国邮轮设计应该踩在巨人的肩膀上。应该购买国外二手邮轮来发展中国邮轮船队；船舶行业系统有些专家认为：中船1990年、2005年工信部2013年已经3次下达豪华邮轮研发课题，中国邮轮设计已经起步，只要政府出面整合国内船舶设计与艺术设计力量，发挥国内室内设计优势，发挥装饰配套行业优势。中国本土邮轮应该走自主设计、自主建造之路。因为豪华邮轮是一个国家的形象。是国家科学技术与艺术文化水平的象征。同时这也是关系中国民族工业、中国船舶发展的问题。
    事实上，国家把邮轮作为国家经济发展的支柱产业，发展邮轮旅游不但是发展旅游业，同时也要发展邮轮产业。中国建造国际邮轮港的目的不单单是为外国邮轮服务，更主要的是为中国自己的邮轮提供服务。这是正确领会与贯彻国务院邮轮发展政策的问题。一些制定邮轮政策的专家误导企业，一味介绍购买国外二手邮轮，不提倡自主设计自主建造，这种做法是不利国家邮轮行业发展的，要信心中国船舶工业的能力。
    作为全球第一大造船集团、我国最有实力的造船企业，中船集团将率先有攻克豪华邮轮自主设计及建造的难关。
    中国船舶工业集团公司15日与美国嘉年华集团签署谅解备忘录，将在我国设立合资企业，并在中船集团旗下船厂设计、建造中国首艘豪华邮轮。自此标志我国造船企业迈出自主设计建造豪华邮轮的步伐。
   “迈开建造第一艘豪华邮轮的步伐十分重要，不仅反映我国自主设计建造水平的提升，更是在经济下行压力较大的 新常态 下，找到制造业与服务业的结合点，拓展新的经济增长点。从目前的旅游和航运市场发展情况看，未来，豪华邮轮的数量还会上升。”中船集团董事长胡问鸣说，豪华邮轮与液化天然气船、航空母舰并称“造船皇冠上的明珠”，摘下最后这颗明珠是中国几代造船人的梦想。
    中国邮轮要实现国产化当然需要多方努力；有院校教育跨界综合人才培养问题、有设计院内装设计水平提高问题、有星级标准不熟悉问题、有国内邮轮配套材料设备不完善问题、还有内装施工队伍培养问题。应该看到世界任何一个国家邮轮发展都是从不熟悉到熟悉的过程。想当初中国没有原子弹、没有航母，现在不是也有了吗？一个国家要有志气。产业发展我们要走高铁发展国产化模式，避免汽车引进时，国外品牌强势，国内品牌弱势的局面。
    实际上，我国船舶设计公司已经与国外设计公司合作参与意大利五星级豪华邮轮的联合设计、我国造船公司也参与了英国伊丽莎白二世的豪华邮轮的改装、我国船舶配套企业已经在为欧洲豪华邮轮提供舱室装饰板与防火门，我国许多装饰面材供应厂家都是采用先进的进口加工设备生产，并出口国外贴牌后返销国内。应该看到发展中的中国有能力发展完善邮轮配套。我们相信中国邮轮发展，在国务院政策指导下，一定会实现配套产业国产化！